沪府办发〔2021〕12号国内破处
上海市东谈主民政府办公厅对于印发《上海市先进制造业发展“十四五”筹划》的奉告
各区东谈主民政府，市政府各委、办、局：
‐‐经市政府应许，现将《上海市先进制造业发展“十四五”筹划》印发给你们，请谨慎按的确施。
‐‐上海市东谈主民政府办公厅
‐‐2021年7月5日
上海市先进制造业发展“十四五”筹划
制造业是实体经济的主体，是城市能级和中枢竞争力的关键撑持，为全力打响“上海制造”品牌，鼓动上海先进制造业高质地发展，字据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年筹划和二〇三五年出息见解摘要》，制定本筹划。
‐‐一、发展基础和面对局势
‐‐（一）发展基础
‐‐“十三五”时候，上海制造业全面落实国度政策，积极卤莽国表里复杂局势变化，络续发力稳增长、抓式样、扩投资、调结构。工业总产值从33212亿元提高到37053亿元，平均增速2%；工业增多值从7110亿元提高到9657亿元，平均增速2%。2020年工业增多值占GDP比重为25%，完成“十三五”见解。2020年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，加强济急防疫物质坐褥保障，组织企业复工复产复市，络续理会制造业撑持经济逍遥开动的关键作用。
‐‐1.“上海制造”品牌有劲打响。强项“上海制造”追求超卓的发展取向，形成一批名品、名企、名家、名园。支柱扩展首台套装备、首版次软件、首批次材料，推出多项掌合手自主学问产权的产品；3家企业进入世界500强，48家企业和产品获取“上海品牌”认证，制造业“隐形冠军”企业越过500家；栽种引进一批重心产业领域的高端东谈主才；国度新式工业化产业示范基地达到20个，推出首批 26个市级特质产业园区。
‐‐2.要津政策领域翻新突破。C919国产大型客机见效首飞，CR929宽体客机启动想象，ARJ21支线客机开展贸易运营，大型邮轮开工建设，国度重型燃气轮机试验基地启动建设，建周全球北斗地基增强系统，参与“墨子号”“嫦娥五号”“天问一号”等航天辐照任务，国度集成电路、智能传感器两个制造业翻新中心落户上海。对准要津领域，实施169个工业强基式样，布局一批国度级、市级制造业翻新中心和企业本事中心。
‐‐3.翻新式产业引颈发展。加速栽种引颈明天发展的新动能产业，推动集成电路、生物医药、东谈主工智能三个“上海决策”落地。集成电路终了14纳米先进工艺限制量产，5纳米刻蚀机、12英寸大硅片、国产CPU、5G芯片等本事产品粉碎把持；生物医药加速向“首发引颈”转型，泄露阿尔茨海默症等领域全球首研新药、PET-CT（正电子辐照谋略机断层显像）等国际一流医疗器械；东谈主工智能入选国度翻新发展试验区和翻新应用先导区，云霄智能芯片取得突破，一语气见效举办3届世界东谈主工智能大会。政策性新兴产业制造业产值从8064亿元提高到13931亿元，占限制以上工业总产值比重从26%提高到40%。
‐‐4.紧要产业式样加速建设。统筹招商引资，加速引进制造业总部机构、龙头企业、旗舰式样、功能平台、隐形冠军，鼓动建设集成电路、生物医药、东谈主工智能、新能源汽车等领域一批紧要产业式样，累计建设30多个100亿级以上、250多个10亿级以上式样。全市工业固定财富投资累计完成6146亿元，其中本事更正投资占比达到60%以上，制造业投资戒指“十三五”末，已一语气34个月终了两位数增长。
‐‐5.产业质地效益络续普及。优化产业空间布局，在寰宇始创发布产业舆图。产业园区单元土地工业总产值从67.4亿元/泛泛公里提高到76.7亿元/泛泛公里，园区工业总产值占全市工业总产值比重越过80%。累计完成市级产业结构调整式样5973项、成片调整重心区域51个。绿色制造不停深入，开发想象116项绿色产品，建设100家绿色工场、20个绿色园区、11条绿色供应链，“十三五”以来工业单元增多值能耗累计下跌17%。
‐‐6.新业态新模式富贵兴起。制造业和服务业、工业化和信息化加速交融发展。坐褥性服务业重心领域营业收入越过3万亿元，坐褥性服务业功能区单元土大地积营业收入达到319亿元/泛泛公里，认定一批服务型制造示范企业、式样和平台。在线新经济、腾达代互联网企业快速发展，软件和信息服务业营业收入突破万亿限制，年均增速越过12%，文化创意产业年均增长越过10%。
‐‐（二）面对局势
‐‐对标最高法式、最佳水平，在新发展局势下，上海制造业发展也面对着一些问题瓶颈。主要清晰为：新增长能源有待激励，翻新研发需络续加大参预力度，产业链仍需“补链固链强链”，土地、东谈主才、资金、数据等身分保障有待强化，产业集群和领军企业的国际竞争力尚需普及，制造业投资需保持有劲增长。“十四五”时候，我国发展处于关键政策机遇期，上海制造业正处于向高质地发展勤勉迈进的要津阶段。
‐‐面向全球、面向明天，上海制造业发展必须深刻意志到服务建设制造强国政策的关键性和要紧性，全面凝视外部环境和本身发展条款，服从破解发展中的瓶颈制约，服从普及产业链供应链当代化水平，把制造业高质地发展动作构建当代化经济体系的关键一环，推动上海制造业不停迈上新台阶。
‐‐二、总体要求
‐‐（一）指导念念想
‐‐以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总通告调查上海关键讲话和在浦东开发绽放三十周年庆祝大会上关键讲话精神，相持把发展经济服从点放在实体经济上，强项不移建设制造强国、质地强国、齐集强国、数字中国，以推动高质地发展为主题，以强化高端产业引颈功能、加速产业数字化转型、全力打响“上海制造”品牌为干线，全面鼓动要津中枢本事攻关，全面推动产业基础高级化、产业链当代化，全面促进制造和服务交融发展，全面加强长三角产业单干相助，服从打造具有国际竞争力的高端产业集群，服从提高制造业质地效益和中枢竞争力，为上海打造国内大轮回中心节点、国内国际双轮回政策衔接提供坚实撑持。
‐‐（二）发展方针
‐‐——强翻新。相持翻新在制造业发展中的中枢肠位，打好要津中枢本事攻坚战，请示企业加大研发翻新参预力度，激励东谈主才翻新活力，加速绿色低碳等新本事突破应用，推动产业链翻新链交融普及。
‐‐——广赋能。加速产业数字化转型，推动数字经济和实体经济深度交融，深化5G、互联网、东谈主工智能、大数据、云谋略、区块链等新一代信息本事在制造业领域的平庸应用，普及制造业数字化竞争力。
‐‐——固基础。围绕基础零部件/元器件、基础工业软件等产业基础领域，集协力量攻克关系民生国计、产业安全的基础短板，引颈普及产品质地和本事水平，形成国际先进、安全可控的产业基础体系。
‐‐——创集群。理会制造业重心区域和龙头企业带动效应，促进大中小企业融通发展，加速汇注各样翻新资源、凹凸游协同企业，普及集群服务组织智力水平，建设高端产业集群，形成产业链竞争的全体优势。
‐‐——铸品牌。擦亮“上海制造”柬帖，打造市场招供度高的名品，栽种中枢竞争力强的名企，汇聚行业地位高的名家，塑造国际影响力大的名园，促进“上海制造”本事更先进、制造更智能、质地更优良、产品更高端、品牌更响亮。
‐‐（三）主要见解
‐‐到2025年，保持与上海城市功能和高质地发展相稳健的制造业比重，制造业发展速率力图高于“十三五”时候，赓续理会对全市经济的撑持作用。产业基础智力和自主翻新智力权臣增强，高端产业重心领域从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进，一流企业主体和高等次产业东谈主才加速汇注，新动能产业栽种成势，绿色化低碳化水平不停提高，产业空间形态络续优化，长三角产业协同冉冉增强，建成一批世界级产业集群，“上海制造”品牌进一步打响，为打形成为联动长三角、服务寰宇的高端制造业增长极和全球超卓制造基地打下坚实基础。
制造业贪图.png
‐‐三、发展重心
‐‐理会上海产业基础和资源资质优势，以集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业为引颈，鼎力发展电子信息、人命健康、汽车、高端装备、先进材料、前卫破钞品六大重心产业，构建“3+6”新式产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。
‐‐（一）理会三大先导产业引颈作用
‐‐蚁集精锐力量，落实集成电路、生物医药、东谈主工智能三个“上海决策”，建设世界级产业集群，三大先导产业力图在2019年“上海决策”的基础上终了限制倍增。
‐‐1.集成电路
‐‐以自主翻新、限制发展为重心，普及芯片想象、制造封测、装备材料全产业链能级。芯片想象，加速突破面向云谋略、数据中心、新一代通讯、智能网联汽车、东谈主工智能、物联网等领域的高端处理器芯片、存储器芯片、微处理器芯片、图像处理器芯片、现场可编程逻辑门阵列芯片（FPGA）、5G中枢芯片等，推动主干企业芯片想象智力进入3纳米及以下，打造国度级电子想象自动化（EDA）平台，支柱新式请示集、要津中枢IP等形成市场竞争力。制造封测，加速先进工艺研发，支柱12英寸先进工艺坐褥线建设和特质工艺产线建设，争取产能倍增，加速第三代化合物半导体发展；发展晶圆级封装、2.5D/3D封装、柔性基板封装、系统封装等先进封装本事。装备材料，加强装备材料翻新发展，突破光刻开荒、刻蚀开荒、薄膜开荒、离子注入开荒、湿法开荒、检测开荒等集成电路前谈中枢工艺开荒；普及12英寸硅片、高端掩膜板、光刻胶、湿化学品、电子特气等基础材料产能和本事水平，强化腹地配套智力。充分理会张江实验室、国度集成电路翻新中心等“1+4”翻新体系的引颈作用，加强前瞻性、颠覆性本事研发和布局，集结长三角开展产业链相助。加速建设上海集成电路想象产业园、东方芯港、电子化学品专区等特质产业园区载体，引进建设一批紧要式样。到2025年，基本建成具备自主发展智力、具有全球影响力的集成电路翻新高地。
‐‐2.生物医药
‐‐以全链协同、效率改换为重心，聚焦生物成品、翻新化学药、高端医疗器械、当代中药以及智谋医疗等领域，推动全产业链高质地发展。普及翻新策源智力，建设生物医药领域重心实验室，布局一批基础讨论和改换平台，形成紧要基础设施群；聚焦脑科学、基因裁剪、合成生物学、细胞调整、干细胞与再生医学等前沿生物领域，开展紧要科技攻关，鼓动要津原材料、高端原辅料、关键制药开荒及耗材、精密科研仪器等装备和材料的研发翻新。推动产医深度交融，普及临床讨论智力和改换水平，支柱医企集结建设高水平讨论型病院，建设些许产医交融翻新示范基地，促进翻新药物、翻新医疗器械的应用扩展。促进翻新效率产业化，建立市-区-园区、区-区生物医药产业对接轨制，深入实施“张江研发+上海制造”行动，推动“1+5+X”生物医药产业园区特质化发展，加强药品医疗器械许可持有东谈主/注册东谈主轨制下的左券拜托模式（CMO/CDMO）发展，提高翻新效率在本市改换率。加强与国度药监局药品医疗器械本事审评查验长三角分中心合作对接，协同长三角生物医药产业发展。强化医疗物质济急保障，加强疫苗、调整性药物、济急体外会诊试剂（IVD）检测、高端诊疗开荒等人人卫生济急物质的研发与产业化。到2025年，基本建设成为具有国际影响力的生物医药翻新高地。
‐‐3.东谈主工智能
‐‐以翻新策源、平庸赋能为重心，推动东谈主工智能与实体经济深度交融。鼓动前沿基础讨论，支柱开展东谈主工智能数学基础、类脑智能、理会智能、群体智能、小样本学习、安全的确东谈主工智能、量子智能等前沿表面讨论，推动谋略机视觉、当然谈话处理、学问图谱、自主智能无东谈主系统等通用本事突破，重心建设些许具有记号兴致的大限制算法模子，形成一批原创性、引颈性紧要效率。加速翻新平台建设，围绕基础表面、算法开源、算力绽放、数据交融、应用改换等要津法子，建设上海东谈主工智能实验室、自主可控开源算法平台、超大限制绽放算力平台等高水平绽放式翻新平台，推动东谈主工智能本事翻新和产品落地应用。鼎力发展中枢产业，发展智能芯片、智能软件、智能驾驶、智能硬件、无东谈主系统等产业，自主研发通用智能芯片、高性能专用智能芯片、框架软件等，栽种和引进一批紧要式样、优势企业、要津平台。促进全面赋能应用，推动东谈主工智能全面赋能制造业，支柱企业引进开发东谈主工智能产品和系统，提供可扩展的法式化贬责决策；围绕医疗、老师、交通、商贸、金融、城市顾问等重心领域，络续开展场景应用“揭榜挂帅”，打造一批标杆性应用示范。加速建设东谈主工智能翻新应用先导区，建设浦东张江、徐汇滨江、闵行马桥、临港新片区等产业翻新汇注区，构建东西汇注、多点联动的“4+X”产业布局。到2025年，基本建成具有国际竞争力的东谈主工智能翻新高地。
‐‐（二）服从打造六大高端产业集群
‐‐推动制造向服务蔓延发展，普及电子信息、人命健康、汽车、高端装备、先进材料、前卫破钞品六大重心产业对全市经济发展的撑持作用。
‐‐1.电子信息
‐‐重心发展集成电路、下一代通讯开荒、新式骄矜及超高清视频、物联网及智能传感、智能结尾等制造领域，蔓延发展软件和信息服务、工业互联网等服务领域。加强中枢基础元器件本事攻关，加速突破影响产品质能和踏实性的要津共性本事。鼓动电子信息制造高端化发展，进一步向研发想象、中高端制造、市场营销等价值链高端法子蔓延，请示大型电子信息制造企业普及本事水温存产品附加值，提高产业链主导智力。鼎力发展电子信息结尾产品，探索稳健市场需求的新一代智能破钞结尾，服从打造本事先进、安全可靠、自主可控的电子信息产业高地。
‐‐电子信息产业集群重心领域
‐‐下一代通讯开荒。以研发翻新、普及限制为重心，突破5G基带、射频和系统级芯片（SoC），加速鼓动通讯芯片、模组、结尾、元器件和齐集、测试开荒、自主齐集系统产业化；加大5G通讯模组、光通讯、量子通讯和卫星通讯等下一代转移通讯本事的集成应用研发及产业化力度，促进5G与低轨卫星通讯、Wi-Fi6产品的交融发展；加大城市智能感知结尾和齐集布局力度，普及基于云边端协同的数据中台、智能网关、
‐‐智能结尾的产品供给和系统集成保障智力；支柱5G通讯开荒企业参与国际法式制定、本事研发和限制化测试。到2025年，形成具有全球影响力的通讯研发制造高地，产业限制达到2000亿元。
‐‐新式骄矜及超高清视频。以联动发展、加大供给为重心，络续扩大中小尺寸骄矜屏产能，普及面板制造本事水平，鼓动折叠、卷曲等柔性骄矜屏的研发和产业化，拓展有机发光骄矜（AM-OLED）在车载骄矜屏、札记本骄矜屏、智能硬件等领域的应用；鼓动面向超高清视频的芯片、音视频处理本事、播控开荒以及骨子本事的研发翻新，普及齐集传输承载智力，丰富超高清视频骨子供给。到2025年，建设成为国内最初的超高清骄矜汇注区和“5G+8K”应用示范区，新式骄矜产业限制达到700亿元。
‐‐物联网及智能传感。以突破本事、加速应用为重心，推动物联网与制造业等领域交融应用，重心支柱无线射频识别（RFID）、近距离无线通讯（NFC）等感知本事发展，推动智能传感器可靠性想象与试验、模拟仿真、信号处理等要津本事攻关，突破硅基MEMS加工本事、MEMS与互补金属氧化物半导体（CMOS）集成、非硅模块化集成等工艺本事；鼓动在破钞电子、汽车电子、工业戒指、健康医疗等领域的限制化应用，普及国度智能传感器制造业翻新中心人人服务智力，加速建设上海智能传感器产业园。到2025年，打形成为寰宇智能传感器产业高地，产业限制达到800亿元。
‐‐智能结尾。以普及价值、品牌建设为重心，聚焦智妙手机、平板电脑、谋略机、镶嵌式智能系统等结尾产品，推动结尾制造企业普及研发想象智力，加强产品形态、功能以及贸易模式翻新，形成靠近用户个性化需求的新式智能结尾；支柱有条款的制造企业通过集结、并购等方式整合产业链供应链，探索打造具有市场竞争力的自主品牌，普及智能结尾能级限制。到2025年，努力构建竣工的智能结尾产业链，打形成为寰宇智能结尾产业研发和制造高地。
‐‐软件和信息服务。以作念强作念优、交融育新为重心，加强基础软件、工业软件、行业应用软件、信息安全软件以及新兴软件等领域的自主翻新。围绕具有自主学问产权的操作系统、数据库、中间件等基础软件，普及应用软件研发水平；加速鼓动工业戒指基础软件平台、戒指系统集成、智能监测监控等工业软件要津本事的研发和产业化应用，普及制造业工业软件综书籍成应用智力；研发一批要津齐集信息安全产品与系统贬责决策，推动齐集信息安全本事产业化；推动汉典办公、在线娱乐、生鲜电商零卖等在线新经济发展，打造腾达代互联网企业集群。到2025年，软件和信息服务业处于国表里最初水平，泄露一批新业态、新模式，终了营业收入越过1.5万亿元。
‐‐2.人命健康
‐‐重心发展生物医药、高端医疗器械、智能健康产品等制造领域，蔓延发展健康服务、医药流通等服务领域。把合手全球大健康产业发展机遇，强化制造业基础撑持作用，理会本市生物医药产业体系完善、研发智力强、临床资源丰富等优势，推动中枢本事、要津装备材料、效率改换等法子链式突破；面向东谈主民人命健康，稳健多元化的健康需求，加速新式健康养老产品和开荒的研发和产业化。促进人命健康和信息本事交融发展，普及产品智能化水平，发展智谋引颈、普惠民生的健康服务新业态、新模式，服从打造具有全球竞争力的人命健康全产业链。
‐‐人命健康产业集群重心领域
‐‐翻新药研发制造。以翻新突破、限制坐褥为重心，发展免疫细胞调整、卵白和多肽类、抗体偶联等生物本事类药物和新式疫苗，加速免疫调整、基因调整、溶瘤病毒疗法等本事产品的讨论和改换；理会本市化学药体系健全优势，鼓动基于新机制、新靶点、腾达物记号物和新分子结构的翻新化学药物研制，加强对新式打针给药系统、口服调释给药系统、儿童等零星东谈主群适用剂型等高端制剂的研发和应用；促进中药传承翻新友融发展，加速中药产业当代化程度。到2025年，进一步强化医药翻新引擎，产业限制达到1600亿元。
‐‐高端医疗器械。以完善配套、高端普及为重心，聚焦新式成像本事、高端大型影像开荒中枢零部件以及影像决策支柱软件等领域，鼓动影像开荒迭代，加速医学影像产业的翻新发展；聚焦新式传感、手术导航等本事突破，鼓动植介入器械与调整开荒替代，加速发展新式植入介入安设、生物医用材料、医用机器东谈主，加强高端医疗器械智能化功能，推动新本事、新产品研发上市。到2025年，建设成为国度高端医疗器械翻新高地，产业限制达到600亿元。
‐‐智能健康产品。以稳健需求、加强扩展为重心，鼓动智能健身畅通器材、可一稔开荒、健康顾问开荒、健康体检开荒、康复辅助器具、养分保健品等限制化发展，应用仿生学、臆造履行、东谈主工智能等新本事，普及产品智能化水平；围绕健康养老领域，支柱老年智能一体化可一稔开荒、基于老年行动分析的监测开荒、家用医学分析开荒、家庭服务机器东谈主等软硬件产品及系统协同发展；加强智能健康产品的扩展应用，推动更多产品进入社区、市集、学校等场合。到2025年，形成种类丰富、功能各样的智能健康产品体系，产业限制达到400亿元。
‐‐人命健康服务。以高端服务、智谋精确为重心，发展新药研发服务外包，鼓动药物筛选、药物安全评价、模式动物培养等人人本事服务和分享服务；发展智谋医疗、精确医疗，围绕疾病谨防监测、监控、诊疗、康复和顾问等应用领域，建设转移化、个性化、智能化、可定制的医疗健康服务体系，推动家庭大夫、个性化体检、疾病筛查、保健指导、健康干扰、慢病顾问、边幅健康商议等特质健康顾问服务；作念强医药电子商务、连锁策动、物发配送等当代医药流通业态。到2025年，形成产业能级高、示范应用广、业态模式新的人命健康服务体系。
‐‐3.汽车
‐‐重心发展新能源汽车、智能网联汽车、整车及零部件等制造领域，蔓延发展智谋出行、汽车金融等服务领域。收拢全球汽车产业变革调整的窗口期和机遇期，推动汽车产业新能源化、智联化、分享化、国际化、品牌化发展，普及研发想象、试验试制、智能制造、出行服务等全产业链能级；支柱本市汽车龙头企业加速政策转型，增强自主品牌中枢竞争力，拓展国际主流市场，栽种壮大新势力车企；促进汽车与5G通讯、物联网、智能交通等交融发展，终了万亿级产业限制，服从打造世界级汽车产业中心。
‐‐汽车产业集群重心领域
‐‐新能源汽车。以限制扩展、能级跃升为重心，加速高性能能源电板、高功率密度驱动电机及戒指系统等要津零部件和中枢本事的攻关突破，支柱本市龙头企业理会品牌和本事优势，加速推出市场招供度高、中枢竞争力强的高端产品，打造具有国际竞争力的产品矩阵；建设燃料电板汽车示范应用上海城市群，突破多类型整车产品，电堆、膜电极、双极板等要津零部件终了批量产业化，产业链全体本事水平达到国际最初，推动长三角地区燃料电板汽车产业翻新发展；在私东谈主、公交、出租、公事、物流、环卫等领域，全面扩展新能源汽车，完善充换电设施配套，加速加氢站建设。到2025年，权臣普及新能源汽车产业竞争力，新能源汽车年产量越过120万辆，产业限制突破3500亿元。
‐‐智能网联汽车。以本事突破、拓宽应用为重心，加速突破复杂环境感知、新式电子电气架构、线控实施器系统等中枢本事，推动车载视觉系统、激光/毫米波雷达、车规级芯片等要津零部件的研发和产业化，促进东谈主工智能、高精度定位、5G通讯在智能网联汽车上的应用，打造国度智能汽车翻新发展平台；进一步拓展自动驾驶谈路测试和应用场景，支柱在城市快速路、高速公路、机场、口岸、公交、园区、景区等特定场景开展测试和应用。到2025年，智能网联汽车总体本事水温存应用限制达到国际最初，终了特定场景的贸易化运营。
‐‐整车及零部件。以加速转型、普及品牌为重心，在栽种新能源汽车、智能网联汽车的同期，推动传统汽车整车及零部件企业强化研发翻新，突破整车以及先进变速器、高效内燃机、汽车电子、轻量化材料等要津中枢本事；优化自主品牌产品结构，不停推出本事含量高、市场竞争力强的高端车型；支柱本市龙头企业加速国际化、品牌化政策普及，布局外洋整车及零部件业务，形成本事、品牌双输出的国际化策动体系，推动全球高端车型在上海首发。到2025年，努力普及汽车全球话语权和市场份额，产业限制达到1万亿元。
‐‐智谋出行。以翻新模式、完善基础为重心，支柱本市汽车制造企业向出行服务和产品空洞供应转型，以新能源汽车和智能网联汽车为主体，交融多种交通器用，建立网约汽车、租出汽车、分享汽车、智能汽车为主体的出行体系；加速谈路交通设施及车辆配套设施的数字化升级和更正，建设“东谈主-车-路-网-端-云”协同的基础设施；引进栽种一批平台服务、通讯服务和基础设施提供商。到2025年，建设完善的智谋出行生态体系，建成具有全球影响力的智谋出行服务高地。
‐‐4.高端装备
‐‐重心发展航空航天、船舶海工、智能制造装备、高端能源装备、节能环保装备、轨谈交通装备、先进农机装备等制造领域，以及系统集成、智能运维等服务领域。促进整机和中枢零部件协同发展，支柱企业开展要津本事集结攻关和相助配套，普及中枢部件、基础部件、加工辅具、仪器姿色及戒指系统等配套水平，提高自主想象、制造和系统集成智力。加强东谈主工智能、工业互联网等新一代信息本事与高端装备的交融发展，普及产品智能化与坐褥智谋化水平，饱读动装备制造企业进一步绽放智能制造应用场景，建设智能产线、智能车间、智能工场，络续加强装备首台突破的政策支柱，服从打造具有全球影响力的高端装备制造基地。
‐‐高端装备产业集群重心领域
‐‐民用航空。以突破中枢、集成翻新为重心，推动新式支线飞机（ARJ21）限制化托付、单通谈飞机（C919）终了适航取证和踏实量产、宽体客机（CR929）加速研制；鼓动总装试飞、装机配套、坐褥支柱、工装开荒、发动机零部件、复材结构件制造等要津法子的本事研发和产品攻关，突破先进大涵谈比大型涡扇发动秘要津本事，加速栽种原土大飞机产业链，普及国产化配套比重；积极发展通用航空产业，加速布局无东谈主机产业链，饱读动发展整机、发动机融资租出和维修等航空服务业；推动“一谷一园”平台建设。到2025年，构建全产业链条的民用航空产业体系，产业限制达到600亿元。
‐‐航天及空间信息。以寰宇谐和、交融协同为重心，对准贸易输送火箭和贸易卫星重心领域，突破低成本、高集成卫星想象研制，以及组网辐照、可重迭使用输送等要津本事，打造低成本航天器、输送、卫星智能化坐褥活水线，构建卫星互联网产业链；鼎力发展卫星应用与位置服务，加强北斗导航在城市治理、智能交通、无东谈主系统、群众破钞等领域的限制化应用。到2025年，努力构建门类王人全、本事最初的航天产业体系，建成自主可控、多源交融的北斗翻新策源地，产业限制越过1000亿元。
‐‐智能制造装备。以高端突破、普及性能为重心，突破6解放度及以上工业机器东谈主要津零部件，全面普及高精密减慢器、伺服电机及驱动器、戒指系统等中枢部件性能；发展特质场景工业机器东谈主和柔性相助机器东谈主，加速栽种手术机器东谈主、康复机器东谈主等服务机器东谈主；普及高端数控机床、增材制造装备、智能物流和仓储装备、智能检测和装配装备等领域的中枢本事水温存要津零部件配套智力，加强在重心行业的限制化应用，作念强智能制造系统集成服务。到2025年，打形成为寰宇智能制造应用新高地和本事策源地，产业限制越过1800亿元。
‐‐高端船舶和海洋工程装备。以自主想象、系统配套为重心，鼎力发展大型邮轮、20000TEU及以上集装箱船、大型/超大型液化自然气（LNG）船、液化石油气（VLGC）船、豪华滚装船、全自动化船埠功课装备、海上油气开采加工平台、海洋牧场装备等高本事高附加值产品，加速突破想象、建造等法子的要津本事，推动海洋装备产业向高端想象前端和制造服务后端双向蔓延，将长兴岛打形成为具备国际竞争力的专科化船舶和海洋工程装备总装制造基地。到2025年，建设成为国内最具实力的船舶和海洋工程装备研发、想象、总承包基地，产业限制达到1000亿元。
‐‐高端能源装备。以主攻高端、自主研发为重心，鼎力发展气电、核电、煤电、风电、太阳能发电、智能电网及散布式能源装备。重心研制具有自主学问产权的300兆瓦及以上 F级重型燃气轮机装备，补强燃气轮机热部件原土化供应链，开发应用小型燃机与轻型燃机产品系列；掌合手具有自主学问产权的三代压水堆核电主开荒制造本事，建设核能产业翻新中心、核电高端装备研发中心等平台；开发高效燃煤发电宽负荷无邪开动机组、高参数新式轮回流化床燃煤汽锅，普及高效清洁煤电装备智能化水平；提高10兆瓦及以上大型直驱海优势机本事水平，攻关久了海风电装备本事；突破高效大尺寸长晶、层压及新式高效电板工艺等开荒，栽种一批高能级的太阳能发电装备企业；鼓动智能电网与散布式能源装备向高压化、智能化、电力电子化标的发展。到2025年，打形成为国内最初、具有国际竞争力的新能源装备基地，产业限制达到650亿元。
‐‐节能环保装备。以重心突破、绿色制造为重心，加速节能环保装备研发制造，突破重心领域要津装备、中枢安设、新工艺等节能要津本事；围绕生计垃圾、固废处置、大气期凌防治、水处理、泥土建造、资源轮回运用等领域，研发生计垃圾无害化处理、垃圾填埋场渗滤液安全处置、危急废料和医疗废料无害化运用处置等本事与装备，翻新节能环保和资源轮回运用服务方式。到2025年，节能环保装备产业限制达到1000亿元，节能环保产业营业收入达到2500亿元。
‐‐高端装备服务。以系统集成、智能运维为重心，促进高端装备、中枢软件、工业互联网集成应用，支柱装备制造企业、自动化工程公司、信息本事企业从产品供应商向系统集成和全体贬责决策提供商转型；推动装备领域专科维修向智能运维升级，结合大数据、物联网等本事，增强开荒检测、故障预警与开动珍贵的智能化水平；饱读动金融机构对不同发展阶段的装备企业，提供个性化融资租出、保障等服务。到2025年，努力建设成为寰宇装备领域系统贬责决策输出地。
‐‐5.先进材料
‐‐重心发展化工先进材料、佳构钢材、要津政策材料、前沿新材料等制造领域，蔓延发展想象检测、巨额贸易等服务领域。推动先进材料高端化、绿色化发展，加强材料基础讨论、工程化改换和产业化应用衔尾，系统性开展材料空洞性能评价、质地戒指工艺及工程化讨论，加速布局人人研发改换平台和中试基地，普及材料企业翻新和产学研集结改换智力。建设新材料应用中心，强化集成电路、生物医药、航空航天等重心领域要津材料的自主保障，完善本市新材料产业重心指导目次，服从打造与政策性、基础性、高本事竞争性地位相匹配的当代化材料产业体系。
‐‐先进材料产业集群重心领域
‐‐化工先进材料。以安全环保、集约发展为重心，支柱化工先进材料产业链向紧密化、高端化蔓延，提高高端产品占比；鼎力发展高性能聚烯烃、高端工程塑料、特种合成橡胶、黏合剂等先进高分子材料，重心突破高端名义活性剂、电子化学品、高纯溶剂、催化剂、医药中间体等专用化学品，加速布局翻新平台，支柱龙头企业搭建面向产业链凹凸游的中试分享平台，支柱建设上海国际化工新材料翻新中心。到2025年，以上海化工区为主要载体，努力建设成为参与全球竞争的绿色化工产业集群，产业限制达到2700亿元。
‐‐佳构钢材。以绿色转型、佳构普及为重心，优化钢铁产业产品结构，巩固提高第二、三代高强度和超高强度汽车用钢、高能效硅钢、高温合金等产品本事优势；突破高性能能源与管线用钢、高品质耐磨等高端产品的制造与深度开发本事，发展短经由真金不怕火钢；发展以特种冶金本事为中枢的耐高温、抗腐蚀、高强韧的镍基合金，以及钛合金、零星不锈钢、特种结构钢等。到2025年，以宝山基地为主要载体，打造高附加值佳构钢材产业集群，产业限制保持1000亿元驾驭。
‐‐要津政策材料。以强化保障、应用带动为重心，围绕集成电路、生物医药、高端装备、新能源等重心领域，杰出应用需求带动，普及先进半导体、碳纤维过头复合材料、高温合金、高性能膜材料、先进陶瓷和东谈主工晶体等要津政策材料的空洞保障智力；支矜重心应用领域企业建设市级新材料应用中心，开展紧要政策式样的协同攻关。到2025年，打造些许百亿级要津政策材料产业集群。
‐‐前沿新材料。往日沿布局、示范应用为重心，加速高温超导、石墨烯、3D打印材料等前沿新材料研发、应用和产业化。建成中国首条公里级高温超导电缆示范工程，建设上海高温超导产业基地，推动高温超导带材向量产阶段改换并加速应用；加速石墨烯在破钞电子、智能一稔、交通轻量化和环境治理等领域的应用；鼓动3D打印专用高分子材料、陶铝新材料、金属粉末等专用材料及成型本事的开发应用。到2025年，建设成为国内最初的前沿新材料研发和坐褥基地。
‐‐先进材料服务。以调查检测、平台服务为重心，推动先进材料企业提供产品和专科服务贬责决策，饱读动科研机构开展早期研发介入合作和定向开发服务，加速先进材料配方、想象等法子的攻关，缩小产品研发周期；围绕原料检测、环境试验、质地调查、工艺分析等领域，发展第三方空洞性调查检测服务；鼓动材料领域的巨额商品贸易平台和资源空洞运用平台建设，提供涵盖巨额商品信息发布、采购、销售、配送、供应链金融、物流追踪等在线服务。到2025年，打造先进材料专科化、高端化服务品牌，普及产业全体竞争力。
‐‐6.前卫破钞品
‐‐重心发展前卫衣饰、特质食物、智能轻工等制造领域，蔓延发展创意想象、前卫体验等服务领域。加强破钞品原创想象智力，针对不同破钞群体和破钞场景，增多产品个性化、前卫化、智能化特征；饱读动破钞品企业加强产品更新迭代和贸易模式翻新，拓展线上线下营销渠谈，促进新破钞提质扩容。支柱本市历史经典品牌企业焕新发展活力；聚焦智能、健康、前卫等潮水，栽种市场竞争力强的新锐品牌。开展前卫引颈企业创建，鼓动“上海前卫100+”和“上海品牌100+”评比，普及破钞品供给侧水平，为国际破钞城市建设提供优质高端产品，服从将上海打形成为品牌聚合、市场活跃、破钞汇注、影响平庸的国际前卫之都、品牌之都。
‐‐前卫破钞品产业集群重心领域
‐‐前卫衣饰。以原创想象、前卫发展为重心，聚焦前卫服装、潮水配饰、功能性家纺、车用纺织品等领域，强化原材料、辅料和制成品领域的本事研发；支柱企业融汇传统文化和国际前卫元素，普及产品品质，饱读动高端定制和个性化定制，更多布局柔性制造、品牌营销等高附加值法子；将上海时装周打形成为具有国际影响力的中外前卫想象师汇注平台、前卫品牌国表里发布扩展平台；推动贵金属首饰、宝玉石、钟表、眼镜等饰品行业向价值链高端拓展。到2025年，打造引颈前卫潮水的高能级产业集群，产业限制达到1000亿元。
‐‐特质食物。以优化产品、打造品牌为重心，支柱食物企业以市场需求为导向，翻新产品品类、优化产品结构，开发一批健康食物、保健食物、功能性食物；支柱食物企业蔓延产业链条，鼓动原料坐褥、加工物流、市场营销等法子一体化发展，扩大线上销售渠谈，强化品牌建设；健全食物冷链物流建设和开动法式，提高冷链物流效率和水平，加强食物安全和质地普及，推动从原料采购到产品销售的全经由信息追念。到2025年，形成一批市场招供度高、竞争力强的品牌产品，产业限制达到1200亿元。
‐‐智能轻工。以稳健破钞、焕新品牌为重心，围绕化妆品、智能家居、适老及婴童、前卫数码、文创办公等领域，支柱企业推出一批想象精好意思、制作追究、性能优胜的产品。发展合适东方文化特质的好意思艳健康产业，推动在肌肤测试、好意思容仪器、试妆本事等领域发展个性化体验和产品定制，打造国际一流的化妆品产业高地；推动家电居品企业、智能硬件公司交融互联网本事，推出前卫环保、顺心浅近的智能产品；针对老龄化生计和婴幼儿成长需求，鼓动适老及婴童产品发展。理会上海轻工业老品牌汇注优势，饱读动经典品牌翻新传统工艺，交融新兴本事和贸易模式，快活老品牌活力。到2025年，推出一批引颈破钞需求的新产品，产业限制达到1400亿元。
‐‐创意想象。以想象翻新、强化赋能为重心，围绕工业想象、建筑想象、数字想象、服务想象等领域，构建多元共赢的创意想象生态圈；建设“上海想象”品牌体系，开展市级想象翻新中心和想象引颈示范企业创建使命，络续鼓动“上海想象100+”行动；理会全球顶尖想象学院定约作用，鼓动前沿想象翻新奖社会化运营，加强“上海想象”法式应用，促进长三角想象+智造协同发展，举办“世界想象之都大会”。到2025年，加速建设世界一流“想象之都”，打造国际国内原创想象首发地、“想象+”新业态新模式策源地、想象产业改换高地。
‐‐加强明天产业引颈，不才一代通讯、类脑智能、新式生物制造、氢能高效运用、深海空天开发等领域前瞻布局一批面向明天的新兴产业。下一代通讯，集合突破6G下一代信谈编码、天线射频、太赫兹通讯、软件无线电、动态频谱分享等要津本事，鼓动半导体材料、高频器件等要津产业基础的储备，支柱企业参与国度6G本事攻关和国际法式制定，推动量子通讯产业布局。类脑智能，突破脑机交融本事，建立脑与外部开荒之间的通讯和戒指通谈，研发以光子为信息载体的新一代芯片本事，称心下一代东谈主工智能应用需求。新式生物制造，发展生物3D打印，推动生物墨水、生物材料、生物打印本事和开荒、3D微流体细胞培养系统等研发和制造，促进生物组织与器官在结构和功能上的精确再生。氢能高效运用，全面掌合手工业副产氢、煤制氢、甲醇制氢、自然气制氢等制取本事，终了低成本制氢，鼓动氢气储运法子的高效集约，促进氢气快速加注、多重安全防护的本事研发，加速筹划布局加氢基础设施，协同长三角共建氢走廊，发展新式储能等新能源产业。深海空天开发，发展空天科技和专用装备，鼓动深海油气开采储存、深海功课机器东谈主、重载水下装备、久了海衍生装备、深海空间站、大洋钻探等装备本事的研发和产业化，促进海洋经济发展。
‐‐（三）积极发展坐褥性服务业
‐‐加速制造业和服务业交融发展，鼎力发展学问密集型的新兴坐褥性服务业态，强化坐褥性服务业对六大高端产业集群的撑持服务，全面普及服务型制造智力，扩展智能制造、绿色制造、分享制造、楼宇制造等新制造模式。到2025年，建立60家驾驭的坐褥性服务业功能区，遴择200家服务型制造示范企业和平台。
‐‐坐褥性服务业重心领域
‐‐总集成总承包服务。饱读动制造业企业普及闹翻化资源整合智力，建设“硬件+软件+平台+服务”的集成系统，提供商议想象、汉典运维、式样策动顾问等一体化系统贬责决策，发展建设-派遣（BT）、建设-运营-派遣（BOT）、建设-领有-运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等多种边幅的工程总承包服务。
‐‐研发和想象服务。对准制造业要津中枢法子，加强研发想象对产业翻新的撑持作用；请示研发想象企业与制造企业开展镶嵌式合作，提供需求分析、翻新试验、原型开发等服务；推动研发想象服务向各样化、数字化、智能化标的普及，加速发展在线研发想象服务。
‐‐调查检测服务。发展面向重心行业的第三方调查检测、认证、质地仲裁等服务，为企业提供法式化商议、检测本事讨论、故障会诊与失效分析、可靠性想象与试验考证等专科服务；加强调查检测认证服务机构的资质顾问和智力建设，普及调查检测认证服务智力，加速发展在线检测。
‐‐智能运维服务。顺应智能制造装备发展趋势，请示专科维修服务向智能化、经由化、平台化、品牌化服务模式转变，在汽车、船舶、飞机等装备维修领域终了AR/VR汉典会诊，应用故障学问库、3D本事开展空洞分析，提供高效智能维修服务决策，积极发展绿色再制造服务。
‐‐供应链顾问服务。支柱制造业企业优化坐褥顾问经由，建设供应链协同平台，面向行业凹凸游开展集合采购、供应商顾问库存（VMI）、精益供应链等模式和服务；支柱制造业企业与第三方物流企业开展深度合作，请示物流企业融入制造业采购、坐褥、仓储、分销、配送等法子。
‐‐产业电商。深化电子商务在大中型制造业企业的应用，支柱企业应用破钞端直播、在线往复等新业态新模式，促进巨额原材料网上往复、工业产品网上定制、凹凸游关联企业业务协同发展；栽种建设专科化的产业电商平台，拓展产业电商服务范围，请示小微企业应用第三方电商服务平台开展各样业务。
‐‐坐褥性金融服务。支柱供应链龙头企业依托资金、客户、数据、信用等优势，发展基于的确往复配景的单据、应收账款、存货等供应链金融服务，称心凹凸游企业融资需求；饱读动融资租出公司、金融机构为坐褥制造企业提供融资租出、卖（买）方信贷、保障保障等配套金融服务。
‐‐节能环保服务。重心栽种节能环保监测评估、工程商议、本事服务、运营顾问、展示往复等专科服务机构，发展节能减排投融资、能源审计、清洁坐褥审核、产品认证等级三方节能环保服务，丰富左券能源顾问贸易模式，请示制造业企业与专科环保治理公司合作，开展期凌防治第三方治理等新式环保服务。
‐‐行状老师培训服务。饱读动老师培训机构与企业开展深档次、跨领域合作，加强高端复合型、翻新式东谈主才培训；加速互联网在老师培训领域的平庸应用，推动互联网老师培训产品翻新，发展在线老师、云霄培训等新模式；加强行状妙技老师，扩展在线行状老师和行状智力认定。
‐‐坐褥性专科服务。鼓动与制造业联系的商议、法律、管帐、审计、中介、信用、公证、告白、品牌运营、学问产权等专科服务发展，促进各样专科服务机构向专科化、品牌化标的发展，普及服务品质和质地；支柱本市专科服务机构通过国际并购、加盟合作、集结策动等方式开拓外洋市场。
‐‐四、空间布局
‐‐以本市“中心辐射、两翼王人飞、新城发力、南北转型”的空间新形态为基础，进一步优化制造业布局，中心城区重心发展高附加值都市型产业和坐褥性服务业，郊区重心发展先进制造业，形成“一极政策引颈、三带撑持发展、新城络续发力、特质载体驱动”的产业布局结构。
‐‐（一）一极政策引颈
‐‐理会临港新片区政策集成优势，积极融入全球科技和产业翻新齐集，增强全球资源树立智力，鼎力发展集成电路、东谈主工智能、生物医药、航空航天等重心产业，构建当代化产业体系，打造面向明天的高端产业基地。“十四五”时候，临港新片区力图对全市制造业增长孝顺率达到1/3以上，成为全市制造业发展的政策增长极。
‐‐（二）三带集群撑持
‐‐形成沿江、沿湾、沪西三条高端产业集群发展带。沿江高端产业集群发展带，主要触及浦东北部、宝山和崇明长兴岛，积极承担国度政策任务，布局芯片、大飞机、船舶海工等要津领域。浦东北部重心发展集成电路、人命健康、航空及高端装备、汽车等；宝山重心发展新材料、机器东谈主及智能硬件、生物医药等；崇明长兴岛重心发展船舶和海洋工程装备。沿湾高端产业集群发展带，从临港新片区沿杭州湾北岸蔓延到奉贤、金山，理会土地空间优势，加速紧要式样引进和效率产业化，打造全市制造业关键“增量区”。奉贤重心发展好意思艳健康和智能新能源汽车；金山重心发展新材料、智能装备、人命健康、信息本事等。沪西高端产业集群发展带，主要触及嘉定、青浦、松江、闵行，强化与长三角区域的联动发展。嘉定重心发展汽车、智能传感器、医疗开荒等；青浦重心发展信息本事、北斗导航、当代物流等；松江重心发展智能制造装备、集成电路、生物医药等；闵行重心发展高端装备及航天、东谈主工智能、健康医疗等。
‐‐（三）新城络续发力
‐‐相持产业在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城建设中的基础性作用，以发展实体经济、作念高产业能级为基本导向，以打造特质品牌园区为要津抓手，构建翻新驱动、错位协同的产业体系，撑持打造落寞空洞性节点城市。统筹新城表里园区发展，通过分享品牌、互通资源、整合机制等，服从打响“一城又名园”，将新城打形成为上海产业高质地发展的增长极、“五型经济”的关键承载区和产城交融发展的示范标杆。
‐‐（四）特质载体驱动
‐‐理会品牌园区引颈作用，普及特质园区发展能级，推动园区向特质化、专科化发展，加强园区配套设施建设和人人服务保障，加速引进紧要产业式样，促进产业集群汇注发展，打造产业生态圈。推动上海化工区、长兴岛船舶和海洋装备、宝山佳构钢材、祝桥民用航空、国际汽车城等产业基地向高端化、智能化普及，普及产业链当代化水平。络续鼓动桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥五大重心区域转型升级，加速布局高端高新产业。鼓动文创园区特质化、智能化迭代升级，促进前卫破钞品产业与文创园区融通发展。
‐‐五、主要任务
‐‐（一）加速产业数字赋能
‐‐鼓动数字本事全处所、全角度、全链条赋能制造业发展，普及企业智能化坐褥、个性化定制、齐集化协同、服务化蔓延、数字化管明智力，增强“上海制造”数字化竞争力。促进企业数字化增效，加速企业数字化转型从单项突破向集成交融转变，鼓动企业组织、开荒及要津工序数字化衔接，打造数字孪生企业，建设智能工场。促进产业链、供应链数字化增智，强化产业链、供应链数字融通，建设“双链”学问图谱，完善风险预警体系和快速建造机制；支柱龙头企业协同凹凸游企业，打造数字供应链；面向重心领域，建设迷惑供应链的工业大数据平台，栽种一批新式产业电商平台。促进平台生态数字化增能，建设重心产业领域的空洞型、特质型和专科型的工业互联网平台，推动工业互联网和破钞互联网“两网相识”，栽种一批专科贬责决策服务商，围绕行业要津工序、要津法子，加速应用场景绽放。加速面向产业的数字新基建，推动制造业企业部署应用5G、千兆光纤宽带、物联网等新式信息基础设施，深化5G+工业互联网协同应用，为企业数字化转型提供撑持。
‐‐加速制造业数字化转型
‐‐实施智能制造行动筹划，以智能制造为主攻标的，请示有基础、有条款的企业空洞应用数字化、齐集化、智能化等新本事，与产品研发想象、坐褥制造、仓储物流、运维服务等法子深度交融，开展以开荒换芯、坐褥换线、机器换东谈主为中枢的智能化更正，建设坐褥机械化、过程自动化和顾问信息化特征的无东谈主或少东谈主化智能工场。实施“工赋上海”筹划，加速工业互联网翻新发展，推动工业互联网向学问化、质地型和数字孪生升级，集合突破数字孪生、边际谋略、工业智能算法、工业学问图谱等要津中枢本事，建设具有寰宇影响力的行业级和通用型工业互联网平台，加速推动国资国企数字化转型，加强工业化和信息化“两化交融”贯标2.0。到2025年，建设200家标杆性智能工场，打造300个AI+制造业示范性应用场景，建设25个具有行业影响力的工业互联网标杆平台，完成1000+工业场景的APP化，带动20万中小企业上平台。
‐‐（二）提高产业翻新智力
‐‐围绕产业链部署翻新链、围绕翻新链布局产业链，构建“基础讨论+本事攻关+效率产业化”的翻腾达态链。加速中枢本事攻关突破，实施集成电路、生物医药、航空航天等紧要产业翻新专项，推动一批共性本事、要津本事取得紧要突破，增强中枢本事供给智力。加强翻新平台建设，理会制造业翻新中心、产业翻新中心、本事翻新中心等各样平台团员效应，围绕紧要本事需求开展集结攻关，饱读动行业平台为中小企业提供本事服务。普及企业本事翻新智力，应用“揭榜挂帅”机制，支柱企业牵头组建翻新集结体，承担紧要科技式样，推动国度级、市级、区级企业本事中心梯队栽种；理会高校基础讨论和应用基础讨论优势，促进企业集结高校开展产学研协同翻新。加速翻新效率改换应用，鼓动中国工程院院士人人效率展示与改换中心建设，放大科创中心建设溢出效应，搭建翻新效率改换的人人分享平台体系，建立跨区域改换改换的对接谐和机制；普及大学科技园承载智力，支柱更多翻新效率由实验室向大学科技园改换。
‐‐鼓动翻新平台建设
‐‐对准国度明确的重心产业领域，聚焦上海具有特质优势的医药高端制剂与绿色制药、半导体要津装备和材料、电子想象自动化（EDA）、东谈主工智能、北斗导航定位、工业信息安全、工业云制造、工业大数据、先进复合材料等领域，加速栽种建设市级制造业翻新中心。支柱燃气轮机、久了海海洋工程装备、医药高端制剂与绿色制药、半导体要津装备和材料等领域争创国度级制造业翻新中心；同期，聚焦集成电路前沿新材料、高端医疗机器东谈主、经由智造等领域，栽种建设国度级本事翻新中心。到2025年，力图再建设5-10居品有辐射力和影响力的国度级和市级制造业翻新中心、产业翻新中心，栽种30-40家市级本事翻新中心，建设1-2家领域类国度本事翻新中心。
‐‐（三）实施产业基础再造
‐‐络续鼓动工业强基，夯实制造业发展根基。加速基础产品和本事突破，聚焦基础零部件/元器件、基础工业软件、基础材料、基础制造工艺和装备、产业法式与基础本事调查检测系统等“五基”领域，请示和支柱企业、科研院所加大基础领域的讨论参预力度，攻克一批基础短板和瓶颈，称心高端装备制造和紧要工程需求。强化质地法式建设，鼎力发展优质制造，攻关制约产品质地普及的要津本事，提高产品质地水平；推动法式提档升级，聚焦东谈主工智能、工业互联网等新兴领域，加速行业法式制定。加强基础产品和本事扩展应用，推动翻新产品推选目次及装备首台套、软件首版次、新材料首批次等政策向基础应用端蔓延，饱读动国有企业和本市紧要式样优先采购应用。
‐‐实施产业基础再造工程
‐‐以企业为主体，以式样为抓手，塌实鼓动产业基础再造。基础零部件/元器件攻关行动，加速高端芯片、电子元器件、智能传感器、高端医疗器械基础零部件、航空发动机和燃气轮机中枢构件等要津部件的攻关突破。基础工业软件攻关行动，重心布局EDA器用软件、工业辅助想象、工艺经由戒指等领域，冉冉构建工业操作系统、工业软件开发平台。基础材料攻关行动，布局高端石墨烯、陶铝等前沿新材料，攻关刻蚀液、探伤器新式晶体等要津政策材料。基础制造工艺和装备攻关行动，发展集成电路先进制造工艺，支柱基础新材料制备、柔性自动化坐褥、先进激光成形等基础工艺研发。产业法式与基础本事调查检测系统攻关行动，饱读动和支柱联系行业加速先进法式的讨论和制订，提高计量测试、调查检测服务和认证智力。到2025年，终了300项中枢基础零部件产业化突破，推动150项要津基础材料示范应用，研制10项大型工业基础软件，制订10项具有行业影响力的国际法式，创建10家国度级共性本事研发平台和调查检测试验考证平台，创建5家国度产业计量测试中心。
‐‐（四）鼓动产业链当代化
‐‐围绕本市具有基础优势的领域，打造具有政策性和全局性的产业链，普及产业链当代化水平。推动传统产业链优化升级，加速鼓动钢铁、化工、轻工等传统优势行业和企业应用先进适用本事，加强开荒更新和新产品应用，普及高端产品供给智力，向价值链高端法子蔓延发展。打造记号性全产业链，聚焦芯片、智能传感器、5G开荒、民用飞机、生物药制备、高端医疗影像开荒、智能机器东谈主、北斗导航、大型邮轮等特质产业链，围绕龙头企业，买通凹凸游法子，强化要津本事、材料、零部件、整机、系统集成、后端服务的全链条栽种，形成具有产业链戒指力的本事和产品。推动“补链固链强链”，滚动编制重心产业链全景图，探索建立精确化、各别化、个性化的政策供给机制；聚焦产业链供应链薄弱法子，加速式样引进和效率改换，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化；普及长三角产业链供应链协同水平，促进产业资源跨区域高效流动。
‐‐加强产业链“补链固链强链”
‐‐实施产业链协同筹划，推动凹凸游企业协同翻新和攻关，聚焦重心领域，加大备品备件储备，对外洋要津零部件、不行替代原材料等，建立与配套企业的对接机制，支柱产业急需、影响紧要的入口原材料、零部件、机器开荒等快速通关；畅达本市产业链供需对接，援救一批供应链平台企业，挖掘潜在供应商；请示支柱行业协会和龙头企业提供想象智力、本事研发、零部件、原材料等供需清单，结合线上线下模式，开展产品、本事和坐褥性服务对接。到2025年，本市重心产业链韧性络续增强，形成安全可控、绽放翻新的产业体系。
‐‐（五）强化式样投资牵引
‐‐络续实施“千项万亿”招商筹划，“十四五”期间力图工业投资限制累计达到8500亿元驾驭。强化招商引资统筹，进一步完善市区投资促进使命齐集，加强招商引资使命队列建设，翻新平台招商、场景招商、价值链招商、线上线下招商等精确招商模式，络续完善紧要产业式样谐和鼓动机制，贬责式样建设中的繁难和问题。优化产业投资结构，对准集成电路、生物医药、东谈主工智能、新能源汽车、航空航天等重心领域，加速引进建设产业能级高、产业链带动性强、社会效益好的紧要产业式样，扩大制造业灵验投资限制，提高投资质地和效益。加大本事更正焕新力度，以高端、智能、绿色为导向，络续支柱企业实施本事更正，通过应用新本事、新工艺、新开荒等，改善产品供给质地，优化供给结构，“十四五”累计完成本事更正投资5200亿元以上。
‐‐鼓动紧要产业式样建设
‐‐络续加强紧要产业式样的引进建设，围绕企业需求，在招商、筹划、土地、建设、施工、验收等全经由和各法子，加大鼎新翻新突破力度。提高紧要产业式样触及的筹划、环评、用地等审批和服务效率，建立全链条服务体系，制定式样服务清单和政策包，在融资对接、凹凸游配套、基础设施、后勤保障、东谈主才引进等方面提供全处所服务，确保紧要产业式样早开工、早建设、早投产。聚焦紧要产业式样的产业链配套要津法子，眩惑一批配套式样落地，形成产业链凹凸游汇注的良好生态。到2025年，鼓动建设100个以上产业能级高、产业链带动性强、社会效益好的紧要产业式样。
‐‐（六）栽种超卓制造企业
‐‐理会企业家精神，实施企业梯队栽种筹划，建设超卓制造企业群体。作念强世界级领军企业，集合优势资源和政策，支柱一批领有中枢本事、用户流量、贸易模式的领军企业，力图新增1-2家制造业世界500强企业。作念优链主企业，支柱占据产业链价值链要津法子的企业，优化整合坐褥、供需等凹凸游法子，普及在产业链中的竞争力和掌控力。作念大硬核科技企业，支柱翻新企业加果断核本事攻关，普及企业品牌和空洞竞争力，实施民营经济百强筹划，加速栽种一批竞争优势杰出、品牌影响力大、发展后劲强的民营企业，促进民营经济健康发展，支柱翻新企业在科创板上市。作念精“专精特新”企业，请示中小企业长久专注细分领域的研发制造、工艺改进和市场拓展，向专精特新标的发展，加强产品质地普及和企业品牌栽种；饱读动大型企业与中小企业融通发展，在想象研发、坐褥配套、企业顾问等方面相互合作。
‐‐栽种“专精特新”企业
‐‐相持培优企业与作念强产业相结合，分层栽种“专精特新”中小企业群体，积极请示中小企业走专科化、紧密化、特质化、新颖化的发展谈路，增强中枢竞争力，围绕产业基础领域和制造业重心领域，栽种一批专精特新“小巨东谈主”企业，打造一批具有翻新智力的茅头兵企业和具有全球竞争力的制造业单项冠军企业。到2025年，滚动栽种“专精特新”企业5000家驾驭，其中专精特新“小巨东谈主”企业300家驾驭，制造业单项冠军企业30家驾驭。
‐‐（七）促进产业东谈主才汇聚
‐‐实施上海超卓制造东谈主才普及工程，加强东谈主才引进栽种和产业转型升级的紧密结合，构建政府、社会和用东谈主单元共同参预、共同培养的开发模式，“十四五”期间力图引进栽种百万产业东谈主才。实施产业菁英筹划，以产业化式样为载体，支柱一批翻新效率权臣、团队成长性好、市场招供度高的高等次东谈主才队列，加速汇注产业领军东谈主才和后生英才。实施重心产业东谈主才栽种专项，聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业，力图东谈主才限制终了倍增，打造翻新式产业东谈主才高地；开展重心产业东谈主才专项奖励，普及对东谈主才的眩惑力。实施精湛技东谈主才振兴筹划，依托产业精湛技东谈主才培养基地，围绕法式化建设、产业链助推、产学研协同、促进作事等方面，请示产教交融型企业与高校、行状院校开展多档次合作，支柱企业深度参与产业东谈主才培养的要津经由。理会劳模精神和工匠精神，络续鼓动上海工匠、首席技师、妙技巨匠使命室、本事妙手的选树栽种，加速引进外洋东谈主才。
‐‐实施产业菁英筹划
‐‐深入实施东谈主才优先发展政策，按照“东谈主才+式样”的方式，以产业领军东谈主才、产业后生英才为重心，加速引进栽种三大先导产业和六大重心产业领域企业的高级顾问东谈主才、专科本事东谈主才和精湛技东谈主才。通过优秀东谈主才和式样团队的选树，突破一批重心领域要津中枢本事，形成可复制可扩展教养，支柱东谈主才团队陈述承担国度紧要产业式样，优先支柱陈述本市紧要产业式样。到2025年，引进栽种1000名产业领军东谈主才和产业后生英才，每年支柱200名驾驭。
‐‐（八）加速塑造产业名园
‐‐理会园区对产业的中枢承载作用，汇注高端身分资源，形成品牌园区、特质园区的建设体系，加速园区数字化转型。建设高质地品牌园区，鼓动临港、张江、金桥、漕河泾等园区可络续发展，普及园区运营品质和产业能级，打造先进制造业集群；深化“戋戋合作、品牌联动”，探索多元化的园区运营模式。促进特质园区翻新发展，杰出特质园区特定产业标的、特优园区主体和特强产业生态，优化园区顾问机制，完善配套功能服务，在空间筹划、审批经由、存量周转、环境评价等方面，优先予以政策试点。普及园区服务水平，饱读动园区搭建集研发想象、中试孵化、检测认证、学问产权、品牌顾问、金融服务等功能于一体的集群组织和人人服务平台，发展众创空间、科技企业孵化器等创业服务平台。
‐‐打造特质产业园区
‐‐围绕三大先导产业和六大重心产业，字据本市产业舆图，打造一批平均面积3-5泛泛公里的特质产业园区。市、区联动，加强园区特质化运营智力建设，普及精确招商、紧密服务水平，提高土地、东谈主才、本事等资源树立效率，夯实交通、市政等配套设施撑持，加速智谋园区建设，加大各样翻新政策的试点应用劲度。到2025年，栽种建设50个驾驭特质产业园区。其中，打造3-5家千亿级园区、5-8家五百亿级园区、20-30家在要津产业链具备最初优势的园区。
‐‐（九）鼓动绿色低碳发展
‐‐全面鼓动制造业绿色低碳发展，普及资源能源运用水平，构建高效、清洁、低碳、轮回的绿色制造体系，撑持作念好全市碳达峰碳中庸使命。加速绿色低碳本事研发应用，鼓动钢铁、化工等重心行业碳中庸，加强储能本事研发和可再生能源扩展应用，鼓动二氧化碳资源化本事应用，围绕重心行业实施碳捕集、运用与封存示范；加速数字本事与绿色低碳产业深度交融，普及企业绿色坐褥顾问和清洁坐褥水平。优化制造业能源结构，加强产能准入戒指，严格轨则高耗能行业增长；鼎力发展氢能等绿色能源，提高绿色能源使用比例；加强资源轮回运用，促进工业固废高水平运用，鼓动工业余热、余压、余能应用，优化区域和企业用能系统。加速绿色制造领跑，围绕绿色产品、绿色工场、绿色园区和绿色供应链，全面构建绿色制造体系，促进绿色坐褥和绿色破钞，发展绿色再制造。络续开展产业结构调整，相持调整和引入相结合，加速低效企业结构性调整，以绿色低碳为导向，引入更多高成长性式样，统筹安全和发展，推动行业安全坐褥，“十四五”期间筹划实施产业结构调整式样3000项。
‐‐推动绿色制造领跑
‐‐开展绿色制造评价，聚焦绿色产品、绿色工场、绿色园区、绿色供应链，示范打造“低期凌、低排放、低碳”的领跑者。鼎力引申工业产品绿色想象，加速开发节能、环保、易回收的绿色产品；完善绿色工场评价顾问见解，鼓动钢铁、化工等重心行业绿色工场建设；促进产业园区绿色新基建，推动智能电网应用示范，鼓动冷热电三联供、风景互补供电等散布式能源建设，建立以储能为中枢的多能互补能源体系；围绕汽车、电子信息等行业龙头企业，构建涵盖采购、坐褥、营销、回收、物流等法子的绿色供应链。到2025年，建成一批理念最初、本事一流的“四绿”标杆，基本形成绿色制造体系。
‐‐（十）服务双轮回新形态
‐‐运用好国内国际两种资源、两个市场，构建制造业对内、对外绽放的形态，促进制造业关联畅达和内生发展，撑持上海打造国内大轮回中心节点、国内国际双轮回政策衔接。加大制造佳构供给，强化内需牵引，推动企业普及高本事、高价值、高品质产品供给智力，增多芯片、中枢装备、要津材料等政策产品供给。栽种新式破钞，发展信息破钞、数字破钞、绿色破钞等，推出智能结尾、智能一稔、前卫衣饰、绿色节能等一批国货潮品。构建产业合作齐集，加强整机、装备、材料、零部件等产业链企业对接，促进制造业和物流业协同发展，买通产业链内轮回，深化长三角重心产业链的协同发展，平庸开展国际产业合作，支柱本市制造业企业加强产品、服务、本事、品牌、法式输出，拓展国际市场。促进资源身分轮回畅达，理会市场主体作用，鼓动保障制造业发展的土地、老本、本事、数据、东谈主才等资源身分的优化树立，构建各样资源身分高效流通、互联融通的产业生态。
‐‐加强长三角产业协同发展
‐‐理会长三角产业基础丰足、本事翻新智力强、区域合作紧密的优势，深入鼓动长三角产业相助。强化本事翻新协同，依托三省一市丰富的翻新平台和载体，以企业需求为导向开展集结本事攻关，梳理长三角范围内重心产业链布局图和本事攻关清单，加强信息分享和组织鼓动，集合突破一批要津本事；强化重心领域相助，聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业，以及智能机器东谈主、新式电力装备、节能与新能源汽车、新式骄矜等重心领域，加强区域协同布局，鼓动产业链“补链固链强链”，促进产业优势互补、紧密相助和联动发展；强化区域政策联动，围绕产学研共同支柱、首台套装备互认、翻新产品示范应用等领域，探索在长三角区域内发展双向政策。到2025年，进一步普及长三角产业协同水平，共同打造些许世界级先进制造业集群。
‐‐六、保障方法
‐‐（一）深化产业鼎新翻新
‐‐充分理会市场在资源树立中的决定性作用，更好理会政府作用，推动产业政策从各别化、聘请性向普惠化、功能性转变，开展有益于产业发展、企业成长的政策突破和先行先试。络续深化“放管服”鼎新，进一步优化减少行政审批，加强事中过后监管，探索适用于新产业、新业态发展的监管方法。按照包容审慎的原则，放宽新兴领域产品和服务准初学槛，在严守安全底线的前提下，为产业发展留足空间。优化制造业国资国企激励机制，饱读动国有企业加大数据、场景绽放力度，激励翻新活力和发展能源。围绕中小企业翻新、学问产权保护、科技效率改换等领域，建立和健全政策体系。
‐‐（二）优化企业服务机制
‐‐精确对接国资、民资、外资等各样总共制企业需求，当好服务企业的“店小二”。优化市服务企业联席会议机制，在紧要问题讨论、共性诉求谐和、优化政策供给等方面，加强跨部门统筹谐和。完善企业服务专员机制，依托各区和服务机构，确立一支遁入全市的服务专员队列。深化“上海市企业服务云”建设，完善政策导读、诉求反应、企业赋能、科创对接等功能，依期发布惠企政策清单和人人服务产品清单。积极理会行业协会等社会化、专科化服务机构作用，为企业提供政策商议、学问产权、调查检测、品牌顾问、法律支柱等服务，更好匡助企业成长。
‐‐（三）保障产业用地供给
‐‐保障制造业发展空间，“十四五”期间保持不少于500泛泛公里的工业用地。踏实工业用地布局筹划，加强用途管制，严把产业准入关和土地供应关。加速讨论产业导向型存量用地“腾笼换鸟”实施旅途，建立倒逼和激励机制，探索通过财政均衡或贸易均衡模式，请示各样市场主体参与存量用土地活。推动工业用地提容增效，扩展新式产业用地模式，发展高层工业楼宇经济，主动探索稳健新兴产业发展趋势的土地政策。优化政策预留区范畴，对紧邀功能性式样、政策性式样，以及全体功能定位已明确的区域，高效范例完成政策预留区启动。
‐‐（四）强化金融财政支柱
‐‐促进产业、科技和金融良性轮回和密切互动，理会集成电路、制造业转型升级、绿色发展、中小企业发展等国度基金对本市的请示作用，按照“基地+基金”模式，眩惑各样老本共同建立产业基金。饱读动创业投资机构加强与科研院所合作，在原创孵化、本事加速、式样投资等方面形成协力，促进效率腹地产业化。络续扩大制造业中长久贷款限制，支柱合适条款的制造业企业开展债券融资，加大政策性担保基金对中小科技企业融资增信支柱力度。理会多档次老本市场作用，饱读动合适条款的制造业企业上市和并购重组，通过融资租出、财富证券化等方式，拓展融资渠谈；理会保障保障作用，络续鼓动首台（套）紧要本事装备保障、专利空洞保障等科技类保障发展，翻新发展绿色金融、供应链金融，组建长三角产交融作促进中心。完善财政支柱方式，进一步理会财政资金对产业发展的请示激励作用。
‐‐（五）激励产业数据后劲
‐‐推动数据成为制造业坐褥的中枢身分，打造资源富集、应用焕发、治理有序的工业大数据生态体系。支柱企业在研发、坐褥、策动、运维等全经由的数据汇聚，推动凹凸游企业绽放数据、合作分享。加强数据态势感知、测试评估、预警处置等智力建设，栽种一批工业数据贬责决策供应商，推动工业大数据集结子验室加速研发和应用，探索关键领域数据财富化顾问。依托临港新片区建设国际数据港，探索建立数据跨境流通轨制体系，在自动驾驶、工业互联网等重心领域开展场景试点。
‐‐（六）健全筹划实施机制
‐‐加强组织带领，完善全市鼓动筹划实施的使命机制。市、区联动，强化产业、科技、筹划资源、金融、财政、生态环境等部门的统筹谐和。加强筹划宣传扩展，充分颐养市场、企业参与筹划实施的积极性和主动性，加大试点示范、翻新案例牵记和教养扩展力度。加强产业体系的统计分析，鼓动筹划实施情况的动态监测和评估，开展年度追踪监测、中期评估和末期全面评估。